TÄRKEIMMÄT ASIAT
- Tekninen lautakunta antoi hallinto-oikeudelle lausunnon rantasaunan poikkeamislupa-asiassa. Lautakunta pyytää hylkäämään kunnanhallituksen valituksen ja pitämään oman lupapäätöksensä voimassa, joten kunnan eri toimielimet ovat asiasta eri mieltä.
- Lautakunta hyväksyi esityksen Annilan ranta-asemakaavan ehdotuksesta. Kaavassa Ylemmäisen rannalle tulisi kaksi uutta rakennuspaikkaa, ja kunnanhallitus päättää, että ehdotus asetetaan nähtäville.
- Lautakunta myönsi luvan rakentaa Läsäkosken alueella loma-asuntotontille vakituinen asuinrakennus ja muita rakennuksia. Saunan enimmäiskoko on 25 neliömetriä, ja autotalli on sijoitettava tietylle alueelle.
- Tekninen toimi hyväksyi oman talousarvioesityksensä vuodelle 2026. Menoja on noin 4,6 miljoonaa euroa ja tuloja noin 1,5 miljoonaa euroa.
- Kunnan tilojen vuokrat nousevat 1.10.2025 alkaen. Kunnantalon keittiöstä, ruokalasta ja Kangasniemi-salista peritään jatkossa maksu myös yksityishenkilöiltä.
PYKÄLÄT
Lausunto valitukseen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle, rantasaunan poikkeamislupa (§ 73)
Tekninen lautakunta myönsi 17.6.2025 poikkeamisluvan. Luvan avulla vanha uimahuone saatiin muuttaa puulämmitteiseksi rantasaunaksi alueella, jossa ei ole rakennusoikeutta. Poikkeamislupa tarkoittaa lupaa tehdä jotain, mikä ei sovi kaavaan tai rakennusmääräyksiin.
Tekninen johtaja oli esitellyt luvan epäämistä ja jätti eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide on virallinen merkintä siitä, että jäsen on päätöksestä eri mieltä.
Kunnanhallitus päätti 26.6.2025 valittaa lautakunnan päätöksestä Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus on tuomioistuin, joka käsittelee muun muassa kunnan päätöksistä tehtyjä valituksia. Se pyysi lautakunnalta lausunnon viimeistään 15.9.2025.
Puheenjohtaja Jaana Häkkinen esitti, että lautakunta pitää kunnanhallituksen valitusta perusteltuna eikä huomauta siitä mitään. Marja-Leena Laitinen esitti vastaehdotuksen, joka kannatettiin.
Äänestyksessä Laitisen vastaehdotus sai 5 ääntä ja pohjaehdotus 2 ääntä, joten Laitisen ehdotus hyväksyttiin lautakunnan lausunnoksi. Jaana Häkkinen ja Ismo Manninen jättivät eriävän mielipiteen. Tekninen johtaja Mikko Korhonen oli asiassa esteellinen ja poistui kokouksesta käsittelyn ajaksi.
Lausunnon mukaan uimahuone on rakennettu luvalla vuonna 2008. Se on noin 12 neliömetrin kokoinen, ja siitä noin puolet olisi saunaa ja puolet avointa terassia. Sauna olisi vain kesäkäytössä. Lausunnon mukaan rakennus ei näy järvelle eikä juuri naapureille, koska puusto peittää sen. Naapureilla ja ELY-keskuksella ei ollut huomautettavaa. ELY-keskus on valtion alueellinen viranomainen.
Valittaja sanoi, että lupa vaarantaisi maanomistajien tasapuolisen kohtelun. Lautakunta vastasi, että noin kilometrin pitkälle kapealle maakaistaleelle on jo rakennettu kolme lomarakennusta ja kaksi rantasaunaa.
Sen mukaan tasapuolisuus toteutuu, kun myös naapurikiinteistön uimahuoneelle myönnetään käyttötarkoituksen muutos saunaksi. Lautakunnan mukaan jokaisen luvan perusteet ovat erilaiset, joten uusien vaatimusten todennäköisyys on pieni.
Valittaja sanoi myös, ettei paikka täytä kaavan ja rakennusjärjestyksen vaatimuksia eikä sovellu rakentamiseen. Lautakunta vastasi, että etäisyydet naapurin rajaan ja rantaan on tehty vuoden 2008 luvan mukaan. Rakennusjärjestys on kunnan omat rakentamissäännöt.
Lautakunnan mukaan poikkeama on vähäinen, koska kyse on olemassa olevan luvallisen rakennuksen käyttötarkoituksen muutoksesta. Lautakunta pyytää hallinto-oikeutta hylkäämään valituksen. Hallinto-oikeus ratkaisee asian.
Talousarvio 2026 (§ 74)
Tekninen lautakunta hyväksyi teknisen toimen talousarvioesityksen vuodelle 2026. Kunnanhallitus on ohjeistanut, että tavoitteena on nollabudjetti eli menot eivät kasva edellisvuodesta.
Esityksessä toimintatuottoja eli tuloja on noin 1 533 tuhatta euroa ja toimintakuluja eli menoja noin 4 553 tuhatta euroa. Vuosikate on -3 020 tuhatta euroa. Vuosikate on summa, joka jää käyttöön, kun tuloista vähennetään menot. Vuoden 2024 talousarviossa se oli -2 522 tuhatta euroa. Luvuista puuttuvat vielä kunnan sisäiset erät.
Hallinto- ja lautakuntapalveluissa yksi toimistosihteeri ja rakennustarkastaja siirtyvät Keski-Savon rakennusvalvonnan alaisuuteen. Rakennusvalvonta siirtyy isäntäkuntamalliin, jossa Pieksämäki hoitaa tehtävää. Yksityisteiden avustuksiin on varattu 100 000 euroa.
Rakennus- ja aluetekniikassa sote- ja pelastuslaitoksen kiinteistöt siirretään omiin yhtiöihinsä. Sote-vuokratulot vähenevät 765 tuhatta euroa, mutta menot vain 490 tuhatta euroa. Poistot vähenevät 178 tuhatta euroa, ja kunta laskuttaa kiinteistöjen hoidosta 120 tuhatta euroa.
Asuntola Mäntyrannan purkamiseen on varattu 55 000 euroa. Uusi latukone hankitaan leasingilla, ja siihen on varattu 25 000 euroa.
Ruoka- ja puhtauspalveluissa vakituisten kuukausipalkat kasvavat 18 tuhatta euroa. Elintarvikkeiden rahaa on vähennetty 5 tuhatta euroa. Vesihuoltolaitoksessa ei ole isoja muutoksia. Veden ja jäteveden hintoja tarkistetaan viimeistään marraskuussa 2025, ja talousarvioon on otettu huomioon hintojen korotus, yhteensä 43 tuhatta euroa.
Annilan ranta-asemakaava (§ 75)
Ranta-asemakaava on kaava, joka kertoo, missä järven rannalla saa rakentaa. Annilan kaava koskee noin 14,6 hehtaarin aluetta Ylemmäisen järven rannalla. Kaavassa osoitetaan kaksi uutta rakennuspaikkaa. Tilalla on laskelmien mukaan viisi rakennuspaikkaa, joista kolme on jo rakennettu. Kaavan jälkeen alueella ei tarvita enää poikkeamislupia, koska rakennusoikeus määritellään kaavassa pysyvästi.
Kaavaluonnos oli nähtävillä 27.3.-27.4.2025. Siitä tehtiin kaksi huomautusta ja viisi viranomaislausuntoa. Yksi huomauttaja vastusti lisärakentamista rannalla. Naapuri, jonka kiinteistö jää kaava-alueen keskelle mutta kaavan ulkopuolelle, ilmoitti, ettei osallistu kaavan tai uusien liittymien kustannuksiin. Kaavan laatija vastasi, että naapurille ei tule muutoksista kuluja.
Etelä-Savon ELY-keskus pyysi tarkentamaan rakennuspaikkojen mitoitusta, kaava-alueen rajausta ja pysyvän asumisen vaikutusten arviointia. Se suositteli myös rakennuspaikkojen sijoittamista ryhmiin. Vastineen mukaan mitoitus selkiytetään ja vaikutusten arviointia täydennetään. Toinen uusi rakennuspaikka on siirretty kiinni naapurin rajaan, jolloin pohjoiseen jää pidempi vapaa ranta.
ELY-keskuksen tarkennuksen mukaan järven vastarannalla on asuttu sääksen pesä. Kaavaan lisätään määräys, että pysyvään asumiseen tarkoitetulla tontilla rantapuusto säilytetään. Lisäksi kaavaan tulee maininta, että uhanalaisen lajin pesä on lähellä ja rakentamisen aikaista häiriötä on vältettävä kevään ja alkukesän aikana.
Lautakunta päätti, että kaavaratkaisu voidaan hyväksyä sekä mitoituksen että rakennuspaikkojen sijainnin osalta. Se esittää kunnanhallitukselle, että 26.5.2025 päivätty ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville.
Ehdotuksesta pyydetään lausunnot ELY-keskuksilta, maakuntaliitolta, museolta, pelastuslaitokselta, ympäristöpalveluilta ja kunnan rakennusvalvonnalta. Teknisen johtajan lisäyksen mukaan lausunto pyydetään myös Etelä-Savon Lintuharrastajat Oriolus ry:ltä.
Nähtävilläolon ajankohtaa ei kerrottu pöytäkirjassa. Asia etenee kunnanhallitukseen.
Poikkeamislupahakemus, vakituinen asuinrakennus Läsäkosken alueella (§ 76)
Hakija halusi rakentaa loma-asuntotontille vakituisesti asuttavan omakotitalon, saunan, vierasmajan ja varasto- tai autotallirakennuksen. Kerrosala eli rakennusten yhteenlaskettu lattiapinta-ala olisi 250 neliömetriä, kun yleiskaavan mukaan sallittu määrä on 200 neliömetriä.
Yleiskaava on kunnan laajempi maankäyttösuunnitelma. Hakija halusi myös muuttaa tontin käyttötarkoituksen vakituiseen asumiseen.
Naapurit vastustivat hanketta muistutuksella. He huomauttivat rakennusten koosta, läheisyydestä naapurin rajaan ja rantaan, näkö- ja meluhaitoista sekä siitä, että ympärivuotinen asuminen häiritsisi. Lisäksi he pelkäsivät kiinteistönsä arvon laskevan ja autotallin poistavan luontaisen näkösuojan.
Kunta vastasi muun muassa, että yleiskaavan määräykset ovat rakennusjärjestystä tärkeämpiä. Asuinrakennus on kaavan mukaisella 25 metrin etäisyydellä rannasta, ja rakennukset ovat yli 4 metrin päässä naapurien rajoista.
Alueella on jo useita vakituisia asuinrakennuksia, eikä käyttötarkoituksen muutoksen katsottu hajauttavan yhdyskuntarakennetta. Naapurien tonttien arvoon ei oteta kantaa lupakäsittelyssä.
Lautakunta myönsi poikkeamisluvan hakemuksen mukaisesti, mutta sauna saa olla enintään 25 neliömetriä. Autotalli tai varasto on sijoitettava kaavan maa- ja metsätalousalueelle, aivan rakennusalan viereen, jolloin etäisyys naapurin rajaan kasvaa.
Perusteluna oli, että paikka on yleiskaavan mukainen rakennuspaikka ja poikkeama ei haittaa kaavoitusta, ei johda merkittävään rakentamiseen eikä aiheuta merkittäviä haittoja ympäristölle. Lupa on voimassa kaksi vuotta, ja sen aikana on haettava rakennuslupa. Lupa maksaa hakijalle 850 euroa.
Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätös tiedoksi hakijalle, muistutuksen tehneille ja ELY-keskukselle.
Tilavarausten hintojen tarkastaminen (§ 77)
Lautakunta hyväksyi uudet tilavuokrat, jotka tulevat voimaan 1.10.2025. Hintoja piti tarkistaa arvonlisäveroprosentin muuttumisen vuoksi, ja myös vuokria on muuten korotettu. Edellinen tarkistus oli 1.3.2022.
Varausperiaatteet pysyvät ennallaan. Kunnantalon keittiöstä ja ruokalasta sekä Kangasniemi-salista peritään jatkossa maksu myös yksityishenkilöiltä. Tekniset palvelut päättää omien tilojensa vuokrat ja sivistystoimi omiensa.
Tiedoksisaatettavat asiat (§ 78)
Lautakunnalle esiteltiin elokuussa 2025 otettuja vesitutkimuksia. Ne koskivat Pohjaniemen imeytysvettä, Kalliolan päiväkodin ja Eloisan Otontuvan verkostovettä sekä Syvälahden ja Pohjaniemen lähtevää vettä. Lisäksi esiteltiin jätevedenpuhdistamon tarkkailutuloksia ja klorofyllipitoisuuksia Suurolanlahdelta ja Ruovedenselältä.
Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (§ 79)
Tekninen johtaja on tehnyt päätökset Karhuvuoren kuntoportaiden kokonaisurakasta (13.8.2025) ja jäteastian tyhjennysvälin pidentämisestä (2.9.2025).
OSALLISTUJAT
Läsnä:
- Jaana Häkkinen (puheenjohtaja)
- Sulo Hämäläinen (1. varapuheenjohtaja)
- Eetu Lahikainen
- Marja-Leena Laitinen
- Juha Liukkonen
- Ismo Manninen
- Niina Tiihonen
Muut läsnäolijat:
- Päivi Puukari (sihteeri)
- Mikko Hokkanen
- Mikko Korhonen (tekninen johtaja, esittelijä, poistui § 73 käsittelyn ajaksi)
- Kalle Manninen (poistui klo 16.09)
- Susanna Pirttiaho
Poissa: ei ketään