TÄRKEIMMÄT ASIAT
- Kunnan tuloveroprosentti pysyy vuonna 2025 ennallaan, 9,4 prosentissa. Myös kiinteistöveroprosentit pysyvät samoina. Vain voimalaitoksille tulee uusi veroprosentti.
- Kunnan päättäjien kokouspalkkioita koskevat muutokset hyväksyttiin äänin 18-9. Kunnanhallituksen mukaan palkkioita ei ole päivitetty vuoden 2012 jälkeen, ja nuorisovaltuuston palkkiot eivät olleet samalla tasolla vanhus- ja vammaisneuvoston kanssa.
- Kunnan talous oli kesäkuun lopussa miinuksella: tulos oli 891 622 euroa alle nollan. Kuluja oli kertynyt tasaista vauhtia enemmän, esimerkiksi henkilökuljetuksissa ja sähkössä.
- Jos kuntalainen hakee vapautusta kunnallisverosta tai kiinteistöverosta vuosina 2025-2027, hakemuksen ratkaisee Verohallinto eikä kunta. Kunta ei ota tätä päätösvaltaa itselleen.
- Valtuusto hyväksyi Etelä-Savon lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman vuosille 2024-2025. Suunnitelma koskee 0-29-vuotiaita ja heidän perheitään.
- Sateenkaaren koulun kuntayhtymän vuoden 2023 tilinpäätös hyväksyttiin. Tilikausi oli 356 229,33 euroa plussalla, ja hallitukselle ja johtajalle myönnettiin vapautus vastuusta vuodelta 2023.
- Hallintosäännön muu päivitys tuodaan valtuustoon joulukuussa.
PYKÄLÄT
Vuoden 2023 arviointikertomuksen lisäselvitykset (§ 39)
Tarkastuslautakunta oli antanut vuodelta 2023 arviointikertomuksen. Kunnan toimialat ovat laatineet selvitykset kertomuksessa esitettyihin kommentteihin.
Kunnanhallitus toi selvitykset valtuustolle ja tarkastuslautakunnalle. Asiasta ei tehty muita päätöksiä.
Talouden osavuosikatsaus 1-6/2024 (§ 40)
Valtuusto hyväksyi kunnan toiminnan ja talouden raportin ajalta 1.1.-30.6.2024. Kunnanhallitus oli hyväksynyt raportin ensin ja esitti sen valtuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallituksen käsittelyssä asiantuntijoina olivat sivistys- ja hyvinvointijohtaja Osmo Polas ja tekninen johtaja Mikko Korhonen.
Kesäkuun lopussa vuodesta oli kulunut puolet. Rahaa oli laskennallisesti tarkoitus käyttää noin 50 prosenttia, ja palkkoihin 47,2 prosenttia.
Koko kunnan luvut 30.6. olivat nämä:
- toimintatuotot 2 009 672 euroa (62 prosenttia arviosta)
- toimintakulut 8 527 885 euroa (54 prosenttia)
- toimintakate -6 518 213 euroa
- vuosikate -158 019 euroa
- tilikauden tulos -891 622 euroa
Verotuloja oli kertynyt 6 717 489 euroa, eli 53 prosenttia arviosta. Valtionosuuksia eli valtiolta kunnalle tulevaa rahaa oli kertynyt 882 890 euroa, eli 55 prosenttia. Se on hieman ennustetta enemmän.
Tuottojen hyvä toteuma selittyy muun muassa edelliseltä vuodelta siirtyneillä hankeavustuksilla. Kulut ylittivät tasaisen vauhdin erityisesti henkilöstökuluissa sekä tarvikkeissa ja tavaroissa. Henkilöstökulujen ylitys painottuu tilapäisiin palkkoihin, ja vakinaisten kuukausipalkkojen kulut ovat alle tasaisen vauhdin.
Merkittävää ylitystä oli henkilökuljetuksissa ja sähkökuluissa. Myös rahoituskulut ylittivät ennusteen. Osa kuluista painottuu alkuvuoteen, ja ne tasaantuvat loppuvuoden aikana.
Osa raportin liitteistä on salassa pidettäviä. Ne ovat Teollisuustaloa ja kunnantaloa koskevia tuloslaskelmia ja taseita sekä Ki Oy:n tase ja tulos.
Veroprosentit vuodelle 2025 (§ 41)
Valtuusto hyväksyi vuoden 2025 veroprosentit kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Tuloveroprosentti on 9,4, eikä siihen tule muutosta.
Kiinteistöveroprosentit ovat:
- yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 (ei muutosta)
- maapohja 1,37 (ei muutosta)
- vakituinen asuinrakennus 0,50 (ei muutosta)
- muut asuinrakennukset 1,10 (ei muutosta)
- voimalaitokset 3,10 (uusi)
- yleishyödyllinen yhteisö 0,00 (ei muutosta)
- rakentamaton rakennuspaikka 2,00 (ei muutosta)
Laki sallii voimalaitoksille veroprosentin väliltä 0,93-3,10.
Kunnan piti ilmoittaa veroprosentit Verohallinnolle viimeistään maanantaina 18.11.2024. Vuoden 2025 alusta ennakonpidätysmenettely muuttuu ja verokortit tulevat voimaan heti tammikuun alusta. Siksi määräajassa pysyminen oli pöytäkirjan mukaan erityisen tärkeää.
Ratkaisuvallan pidättäminen kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa vuosina 2025-2027 (§ 42)
Valtuusto päätti kunnanhallituksen esityksen mukaisesti, että kunta ei pidätä itselleen ratkaisuvaltaa kunnallisveron ja kiinteistöveron vapautushakemuksissa. Päätös koskee hakemuksia, jotka tulevat vireille 1.1.2025-31.12.2027.
Tämä tarkoittaa, että Verohallinto ratkaisee nämä hakemukset. Kunta voi pidättää ratkaisuvallan kolmeksi vuodeksi kerrallaan, ja ilmoitus olisi pitänyt tehdä Verohallinnolle 30.11.2024 mennessä.
Maakunnallinen lasten- ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2024-2025 (§ 43)
Valtuusto hyväksyi Etelä-Savon lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelman vuosille 2024-2025. Sivistys- ja hyvinvointilautakunta ja kunnanhallitus olivat hyväksyneet sen kesäkuussa 2024 ja esittäneet sitä valtuuston hyväksyttäväksi.
Suunnitelma on lain vaatima. Etelä-Savossa se on tehty ensin maakuntatason suunnitelmana vuosille 2019-2021 ja 2022-2023, ja nyt se on päivitetty. Se koskee 0-29-vuotiaita lapsia ja nuoria sekä heidän perheitään.
Kangasniemen oma täydennys on suunnitelman luvussa 5, ja valtuusto on hyväksynyt sen 13.2.2023. Paikallisessa suunnitelmassa otetaan huomioon maakunnallisen toimintaohjelman painopisteet ja toimenpiteet.
Sateenkaaren koulun kuntayhtymän tilinpäätös ja toimintakertomus 2023 (§ 44)
Valtuusto hyväksyi Sateenkaaren koulun kuntayhtymän tilinpäätöksen ajalta 1.1.-31.12.2023. Kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoitaneille hallituksen jäsenille ja tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle myönnettiin vastuuvapaus. Valtuusto sai myös kuntayhtymän tilintarkastuskertomuksen tiedokseen.
Tilikauden tulos oli 356 229,33 euroa ylijäämäinen. Tilintarkastaja Piia-Tuulia Rauhala BDO Audiator Oy:stä tarkasti tilinpäätöksen ja esitti vastuuvapauden myöntämistä. Sateenkaaren koulun kuntayhtymän tarkastuslautakunta esitti samaa jäsenkuntien valtuustoille.
Marja-Leena Laitinen jääväsi itsensä yhteisöjäävinä ja poistui kunnanhallituksen kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Päätös lähetetään tiedoksi Sateenkaaren koulun kuntayhtymälle.
Hallintosääntö päivitys, luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet (§ 45)
Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen hallintosäännön VI osan päivityksestä. Osa koskee luottamushenkilöiden taloudellisia etuuksia, kuten kokouspalkkioita. Osa tulee voimaan syksyn kokouskauden alusta 1.8.2024 alkaen.
VI osa liitetään joulukuussa valtuustolle tuotavaan hallintosäännön päivitykseen. Siinä otetaan huomioon myös vuoden 2025 alusta voimaan tulevat lakimuutokset.
Kunnanhallitus perusteli erillistä käsittelyä näin:
- Voimassa olevassa palkkiosäännössä on tasa-arvoon liittyvä epäkohta. Nuorisovaltuuston kokouspalkkiot eivät ole linjassa vanhus- ja vammaisneuvoston palkkioiden kanssa.
- Lähestyvien kuntavaalien vuoksi korotukset on hyvä saada voimaan ennen ehdokasasettelun päättymistä ehdokkaiden houkuttelemiseksi.
- Nykyiset palkkiot on päivitetty viimeksi vuonna 2012, eivätkä ne ole vertailukelpoisia maakunnan muiden samankokoisten kuntien kanssa.
Päivityksessä on huomioitu myös kuntatyönantajien ohje: viranhaltijan osallistuminen toimielimen kokoukseen on työaikaa. Siitä ei voi sopia toisin paikallisella sopimuksella.
Valtuustossa Maisa Juntunen esitti, että valtuusto ei hyväksy kunnanhallituksen, valtuuston ja lautakuntien tai muiden toimielinten palkkioita koskevia muutoksia palkkiosäännön pykälissä § 160 ja § 164. Tiina Väisänen ja Terttu-Liisa Lindholm kannattivat esitystä.
Asiasta äänestettiin: kunnanhallituksen esitystä kannatti 18 ja Juntusen esitystä 9, ja yhteensä annettiin 27 ääntä. Kunnanhallituksen esitys tuli valtuuston päätökseksi.
Hallintosääntö oli aiemmin ollut valtuustossa 27.5.2024 (§ 33). Silloin Juntunen esitti sen palauttamista uudelleenvalmisteluun, ja Tuula Vornanen ja Terttu-Liisa Lindholm kannattivat.
Äänestyksessä annettiin 27 ääntä, 13 kunnanhallituksen muutetun esityksen puolesta ja 14 palautuksen puolesta, joten hallintosääntö palautettiin. Kunnanhallituksen esityksen mukaan muuta hallintosääntöpäivitystä käsitellään syksyn aikana valtuustoseminaarissa.
Päävastuullisen tilintarkastajan vaihtuminen (§ 46)
Kunnan tilintarkastuspalveluita hoitaa BDO Audiator Oy sopimuksella vuosille 2023-2026. Yritys ilmoitti, että kunnan vastuunalaisena tilintarkastajana toimii 20.9.2024 alkaen Joni Mäkitalo. Sopimuksen mukaan tilintarkastusyhteisö voi vaihtaa vastuunalaisen tilintarkastajan kuultuaan kuntaa.
Tarkastuslautakunta hyväksyi vaihdoksen 29.10.2024, ja se toi asian valtuustolle tiedoksi.
Ilmoitusasiat (§ 47)
Valtuustolle kerrottiin, että hallintosäännön päivittäminen tuodaan joulukuun valtuustoon käsiteltäväksi.
OSALLISTUJAT
Läsnä:
- Tommi Vehmala (puheenjohtaja)
- Mikko Hokkanen (1. varapuheenjohtaja)
- Eetu Lahikainen (2. varapuheenjohtaja)
- Henna Albrecht
- Milja Halttunen
- Simo Hokkanen
- Sulo Hämäläinen
- Pasi Hänninen
- Petri Ikonen (varajäsen)
- Tuomo Janhunen
- Maisa Juntunen
- Kaija Koskinen (varajäsen)
- Tero Lahikainen
- Marja-Leena Laitinen
- Jaana Laukkarinen
- Terttu-Liisa Lindholm
- Kari Luukkainen
- Tero Marttinen
- Tapani Nykänen
- Mika Ollikainen
- Kerttu Ossi
- Susanna Pirttiaho
- Roope Pylvänäinen
- Sirpa Sappinen
- Ilkka Tanttu
- Tuula Vornanen
- Tiina Väisänen
Muut läsnäolijat:
- Antti-Pekka Hokkanen (sihteeri)
- Kimmo Kainulainen (kunnanjohtaja)
- Marja-Terttu Koivula (talous- ja hankepäällikkö)
- Mikko Korhonen (tekninen johtaja)
- Osmo Polas (sivistys- ja hyvinvointijohtaja)
Poissa:
- Harri Aalto
- Markku Kuusjärvi
- Alma Pusa
- Tapio Viljanen