TÄRKEIMMÄT ASIAT
- Valtuusto hyväksyi kunnan tilit vuodelta 2025. Vuosi päättyi 106 092 euroa plussalle, ja kunnan päättäjät ja johtavat viranhaltijat saivat hyväksynnän hoidostaan.
- Tämän vuoden budjettia muutettiin, ja arvioitu tappio pienenee noin 43 600 euroon. Syitä ovat ennustettua suuremmat verotulot ja se, ettei kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä pelastustoimen rakennuksia siirretä erilliseen yhtiöön.
- Kunnan kiinteistöjen hoitoa vuosille 2026-2036 linjaava suunnitelma palautettiin yksimielisesti uudelleen valmisteltavaksi. Suunnitelmaa ei siis vielä hyväksytty.
- Valtuusto hyväksyi rantakaavan Ylemmäisen järven rannalle kunnan pohjoisosaan. Kaava sallii kaksi uutta rakennuspaikkaa, joista toiselle saa rakentaa talon vakituiseen asumiseen ja toiselle loma-asunnon.
- Valtuusto hyväksyi kunnan hyvinvointisuunnitelman vuosille 2026-2029. Suunnitelma painottaa mielen hyvinvointia, riippuvuuksien ehkäisyä, terveellisiä elintapoja, turvallista arkea ja osallisuutta.
- Satamatorin kehittämiseen myönnettiin lisää rahaa 19 000 euroa. Rahalla parannetaan pysäköintialuetta ja rakennetaan kioskeja ja torin kyltti.
- Kunnan tulos oli maaliskuun lopussa noin 410 700 euroa miinuksella. Osa kuluista, kuten koko vuoden ohjelmistolisenssit, maksetaan alkuvuodesta, ja niiden vaikutus tasoittuu vuoden mittaan.
- Valtuusto totesi käsitellyiksi vuonna 2024 ja 2025 tehdyt aloitteet, joista moni koski tuulivoimaa. Kokouksessa jätettiin kaksi uutta aloitetta tuulivoimaloiden etäisyydestä ja Huuhtimäen tuulivoimahankkeesta.
PYKÄLÄT
Kangasniemen kiinteistöstrategian 2026-2036 hyväksyminen (§ 8)
Kunnanhallitus esitti, että valtuusto hyväksyy kunnan kiinteistöstrategian vuosille 2026-2036. Strategia kertoo, missä kunnossa kunnan rakennukset ovat, mitä niille pitää tehdä ja mitä tavoitellaan pitkällä aikavälillä.
Strategia on tehty vuosina 2025-2026 yhdessä kunnan eri toimialojen ja konsulttiyritys FinProma Oy:n kanssa. Siinä kiinteistöt jaetaan neljään ryhmään (A-D), ja mukana on rakennuskohtainen toimenpideohjelma. Strategia ei sisällä sitovia investointipäätöksiä, vaan sen on tarkoitus ohjata tulevia päätöksiä.
Susanna Pirttiaho ehdotti, että asia palautetaan valmisteluun. Ehdotusta kannattivat Keskustan, SDP:n, Vihreiden ja Kristillisdemokraattien sekä Kokoomuksen valtuustoryhmät ja lisäksi valtuutetut Samuli Arkko, Marko Illi ja Terttu-Liisa Lindholm.
Valtuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian valmisteluun. Strategia tulee siis myöhemmin uudelleen päätettäväksi.
Arviointikertomus vuodelta 2025 (§ 9)
Tarkastuslautakunta on laatinut arviointikertomuksen vuodelta 2025. Siinä arvioidaan, miten kunta saavutti valtuuston sille asettamat tavoitteet. Kertomus käsiteltiin valtuustossa, mutta sen sisältöä ei ole kirjattu pöytäkirjaan.
Tilintarkastuskertomus vuodelta 2025 (§ 10)
Tilintarkastaja Joni Mäkitalo tarkasti kunnan vuoden 2025 tilit ja hallinnon huhtikuussa 2026. Hän antoi tarkastuksesta kertomuksen, joka käsiteltiin valtuustossa. Tilintarkastajan on kerrottava, voidaanko tilit hyväksyä ja voidaanko vastuuvapaus myöntää, ja hänen suosituksensa näkyy seuraavan pykälän päätöksessä.
Tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2025 (§ 11)
Valtuusto hyväksyi kunnan tilinpäätöksen vuodelta 2025. Kunnan päättäjille ja johtaville viranhaltijoille myönnettiin vastuuvapaus eli hyväksyntä heidän hoidolleen vuonna 2025.
Kunnan tulos oli 106 091,64 euroa ylijäämäinen. Ylijäämä siirretään kunnan omaan pääomaan. Aiemmilta vuosilta kertynyttä ylijäämää on nyt yhteensä 9 002 397,38 euroa.
Kunnan ja sen omistamien yhtiöiden yhteinen tulos oli 356 681,04 euroa ylijäämäinen. Niiden kertynyt ylijäämä on 962 007,04 euroa.
Kunnan omat tulot toiminnasta olivat 3 511 437,95 euroa, mikä on 341 790,29 euroa vähemmän kuin vuotta aiemmin. Tuloja pienensivät muun muassa metsänmyynnin vähentyminen ja palkkatuettujen työpaikkojen tukien loppuminen.
Toiminnan kulut olivat 17 195 393,18 euroa, mikä on 750 543,75 euroa enemmän kuin vuonna 2024. Työllisyyspalvelut siirtyivät kuntien hoidettaviksi vuoden 2025 alussa. Kuluja kasvattivat erityisesti alueellinen työllisyyspalvelu ja työttömien työmarkkinatuen kuntaosuus.
Verotuloja kertyi 13 066 713,39 euroa, mikä on 122 713,39 euroa enemmän kuin arvioitiin. Valtionosuuksia eli valtiolta tulevaa rahaa kertyi 2 390 782,15 euroa, mikä on 18 685 euroa arvioitua vähemmän.
Vuosikate eli toiminnasta jäänyt raha investointeja ja lainojen lyhennyksiä varten oli 1 913 780,64 euroa. Kunnan investoinnit olivat 1 360 720 euroa.
Kunnalla oli vuoden lopussa lainaa 6,4 miljoonaa euroa eli 1 298 euroa asukasta kohden. Kunnalla ja sen yhtiöillä oli lainaa yhteensä 9,4 miljoonaa euroa eli 1 903 euroa asukasta kohden.
Hyvinvointikertomus 2021-2025 / vuosiraportti 2025 (§ 12)
Valtuustolle esiteltiin raportti kuntalaisten hyvinvoinnista ja hyvinvointia edistävistä toimista vuonna 2025. Raportti kuuluu vuosiksi 2021-2025 laadittuun hyvinvointisuunnitelmaan, ja se tehdään lain mukaan joka vuosi.
Vanhus- ja vammaisneuvosto toivoi, että hyvinvointisuunnitelmassa näkyisivät omaishoitajien rooli, ikääntyneisiin kohdistuva päihdetyö sekä etsivä vanhustyö kunnan omana toimintana. Neuvostolle kerrottiin myös, että kevyen liikenteen väylän korjaus toteutuu vuonna 2027.
Hyvinvointikertomus ja suunnitelma 2025-2029 (§ 13)
Valtuusto hyväksyi kunnan hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman kuluvalle valtuustokaudelle 2026-2029. Kunnalla on lain mukaan velvollisuus edistää asukkaidensa hyvinvointia, terveyttä ja turvallisuutta, ja laaja suunnitelma hyväksytään kerran valtuustokaudessa.
Suunnitelmassa asetetaan eri ikäryhmille tavoitteet. Niitä ovat mielen hyvinvoinnin vahvistaminen ja riippuvuuksien ehkäisy, hyvinvointia tukevat elintavat ja toimintakyky, turvallisen arjen tukeminen sekä osallisuuden vahvistaminen.
Suunnitelmaan sisältyvät myös lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, suunnitelma ikääntyneiden tukemiseksi ja ehkäisevän päihdetyön suunnitelma. Tavoitteiden toteutumista seurataan vuosittain.
Suunnitelman valmisteli syksyllä 2025 perustettu hyvinvointiryhmä, jota johtaa sivistys- ja hyvinvointijohtaja. Valmisteluun osallistuivat kunnanhallituksen, vanhus- ja vammaisneuvoston, nuorisovaltuuston ja Etelä-Savon hyvinvointialue Eloisan edustajat. Myös kuntalaisia ja järjestöjä kuultiin.
Henkilöstökertomus 2025 (§ 14)
Valtuustolle esiteltiin kunnan henkilöstökertomus vuodelta 2025. Kunnassa työskenteli vuoden lopussa 175 henkilöä, mikä on 10 vähemmän kuin vuotta aiemmin. Vähennys johtui pääosin työllisyyspalvelujen uudistuksesta, palkkatuetun työn loppumisesta ja sijaisuuksien vähenemisestä.
Vakituisen henkilöstön keski-ikä oli 48,9 vuotta, ja eläkkeelle jääminen lisääntyy tulevina vuosina. Vuoden aikana kunnasta lähti 16 työntekijää. Sairauspoissaolot vähenivät, ja lähes puolella henkilöstöstä ei ollut niitä lainkaan.
Työterveyshuollon kulut kasvoivat selvästi, minkä vuoksi palvelu kilpailutettiin ja uusi palveluntuottaja valittiin alkuvuonna 2026. Työhyvinvointikyselyssä 88 prosenttia vastaajista suositteli kuntaa työpaikkana.
Yhteenveto vuoden 2025 valtuusto- ja kuntalaisaloitteista (§ 15)
Valtuusto kävi läpi vuosina 2024 ja 2025 tehdyt aloitteet ja totesi kaikki 21 aloitetta loppuun käsitellyiksi. Valtuustoaloite on valtuutetun ja kuntalaisaloite kuntalaisen tekemä ehdotus kunnalle.
Monet aloitteista koskivat tuulivoimaa, kuten Huuhtimäen tuulivoimahankkeen kaavoituksen keskeyttämistä ja tuulivoimaloiden vähimmäisetäisyyttä asutuksesta. Nämä aloitteet merkittiin tiedoksi. Aloite kolmen tuulivoima-alueen poistamisesta maakuntakaavasta lähetettiin Etelä-Savon maakuntaliitolle ja aloite ympäristöluvasta Mikkelin seudun ympäristöpalveluille.
Valtuutetuille järjestetään tutustumisretki lähellä olevaan tuulivoimapuistoon. Kunnan ilmoitustaulujen kunto kartoitetaan ja huonokuntoiset korjataan tai uusitaan rahojen puitteissa.
Vanhan uimalan kehittämisestä aloitetaan neuvottelut maanomistajien kanssa, ja eri vaihtoehtojen kustannukset selvitetään. Kukkaistutus soutuveneeseen voidaan tehdä, jos kunta saa sopivan veneen lahjoituksena tai ilman merkittäviä kuluja.
Samuli Arkko ehdotti, että tuulivoimaloiden vähimmäisetäisyyttä ja Huuhtimäen hankkeen ympäristölupaa koskevat aloitteet palautetaan valmisteluun. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi.
Osavuosikatsaus 31.3.2026 (§ 16)
Valtuustolle esiteltiin kunnan talouden tilanne maaliskuun lopussa. Tulos oli tuolloin 410 652 euroa miinuksella.
Kuluja on kertynyt ennakoitua enemmän. Syitä ovat alkuvuodesta maksetut koko vuoden erät, kuten ohjelmistolisenssit, sekä lämmitys, sähkö, koulukuljetukset ja korot. Tuloista puuttuu vielä alkuvuoden vesi- ja jätevesilaskutus.
Verotuloja on kertynyt 3 367 408 euroa, mikä vastaa arviota. Valtionosuuksia on kertynyt 617 430 euroa, mikä on hieman arvioitua enemmän.
Määrärahamuutokset vuoden 2026 talousarvioon (§ 17)
Valtuusto hyväksyi muutokset tämän vuoden talousarvioon. Muutosten jälkeen arvioitu tappio pienenee 220 865 eurosta 43 582 euroon, eli tulos paranee 177 283 euroa.
Kunnanhallitus päätti maaliskuussa jättää sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä pelastustoimen rakennukset siirtämättä erilliseen yhtiöön. Selvityksen mukaan Kangasniemellä ei ole näiden rakennusten vuokramarkkinoita. Siksi budjettiin palautetaan vuokratuloja 669 000 euroa sekä rakennusten kuluja ja poistoja. Teknisen toimen muutosten vaikutus on yhteensä 100 680 euroa tulosta parantava.
Työllisyyden hoidon kulut ovat ylittymässä. Työttömien työmarkkinatuen kuntaosuuteen lisätään 140 000 euroa ja kuntalisän käyttöönottoon 10 000 euroa. Toisaalta työllisyysalueen palvelusta vähennetään 47 000 euroa ja toimintansa lopettaneen Työttömät ry:n varauksesta 18 000 euroa.
Lisäksi asiantuntijapalveluihin ja Onnikka-palveluun lisätään kumpaankin 15 000 euroa. Kunnanhallituksen alaisten muutosten vaikutus on yhteensä 115 000 euroa tulosta heikentävä.
Verotulojen arviota nostetaan 98 000 euroa ja valtionosuuksien arviota 93 603 euroa Kuntaliiton uusimpien ennusteiden perusteella.
Teknisen toimen lisämääräraha vuodelle 2026 (§ 18)
Valtuusto myönsi Satamatorin kehittämiseen 19 000 euroa lisää rahaa tälle vuodelle. Esityksen teki tekninen lautakunta.
Raha käytetään näin:
- pysäköintialueen parantaminen ja uudelleenjärjestely 6 000 euroa
- kioskit ja muut rakenteet 8 000 euroa
- Satamatorin kyltti tai kirjaimet 5 000 euroa
Epäasiallisen kohtelun ja häirinnän ehkäisy ja käsittely Kangasniemen kunnassa (§ 19)
Valtuustolle esiteltiin kunnan päivitetty ohje epäasiallisen kohtelun ja häirinnän ehkäisemisestä ja käsittelystä. Ohjeen päivitti työsuojelutoimikunta, ja kunnanhallitus hyväksyi sen huhtikuussa 2026.
Annilan ranta-asemakaava (§ 20)
Valtuusto hyväksyi Annilan ranta-asemakaavan. Kaava-alue on noin 14,6 hehtaarin kokoinen yksityinen alue Ylemmäisen järven rannalla kunnan pohjoisosassa. Kaavan laatiminen lähti maanomistajan aloitteesta.
Kaavaan tulee kaksi uutta rakennuspaikkaa. Toiselle saa rakentaa talon vakituiseen asumiseen ja toiselle loma-asunnon. Laskelman mukaan alkuperäiselle tilalle kuuluu viisi rakennuspaikkaa, joista kolme on jo rakennettu.
Järven toisella rannalla, noin 200 metrin päässä, pesii sääksi. Siksi kaavassa määrätään, että rantapuusto on säilytettävä ja rakentamisen aiheuttamaa häiriötä on vältettävä keväällä ja alkukesällä.
Etelä-Savon ELY-keskus suhtautui kriittisesti siihen, miten rakennuspaikkojen määrä laskettiin. Kunnan mukaan laskelma on tehty samoin periaattein kuin kunnan muissa kaavoissa, eikä se vaaranna muiden maanomistajien rakennusoikeutta.
Kaavaehdotus oli nähtävillä 9.10.-11.11.2025. Siitä annettiin kuusi lausuntoa ja kaksi muistutusta. Naapurikiinteistön omistajan muistutuksen vuoksi loma-asunnon ja naapurin väliin lisättiin puustoinen suoja-alue. Kaavaan lisättiin myös määräys, että tieliittymän käyttö asumiseen vaatii luvan tienpitäjältä.
Kaava-asiakirjoihin tehdyt muutokset olivat pieniä, joten ehdotusta ei tarvinnut asettaa uudelleen nähtäville. Valtuuston päätöksestä voi valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen.
Eropyyntö luottamustoimesta (§ 21)
Valtuusto myönsi yksimielisesti Helena Vartiaiselle eron Kangasniemen kunnan luottamustehtävistä. Hän oli teknisen lautakunnan varajäsen ja pyysi eroa, koska muuttaa pois paikkakunnalta.
Teknisen lautakunnan uudeksi varajäseneksi valittiin yksimielisesti Sari Hannele Hokkanen jäljellä olevalle toimikaudelle, joka päättyy 31.5.2029.
Sateenkaaren koulun kuntayhtymän tilintarkastusyhteisön kilpailuttaminen (§ 22)
Valtuusto hyväksyi Mikkelin Tilintarkastus Oy:n Sateenkaaren koulun kuntayhtymän tilintarkastajaksi vuosille 2027-2029. Sopimukseen kuuluu mahdollisuus jatkaa vuosille 2030-2031.
Tarjouspyyntö lähetettiin kolmelle yritykselle, ja tarjouksen jättivät Mikkelin Tilintarkastus Oy ja TALVEA Tarkastuspalvelut Oy. Kuntayhtymän tarkastuslautakunta esitti yksimielisesti Mikkelin Tilintarkastus Oy:n valintaa. Asiasta päättävät kaikkien jäsenkuntien valtuustot.
Sateenkaaren koulun kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen (§ 23)
Valtuusto hyväksyi Sateenkaaren koulun kuntayhtymän tilinpäätöksen vuodelta 2025. Kuntayhtymän hallituksen jäsenille ja johtavalle viranhaltijalle myönnettiin vastuuvapaus.
Kuntayhtymän tulos oli 587 452,99 euroa ylijäämäinen, ja ylijäämä siirretään taseeseen. Jäsenkuntien valtuustojen on päätettävä asiasta samalla tavalla kesäkuun loppuun mennessä.
Tiedoksi saatettavat asiat (§ 24)
Valtuustolle esiteltiin luottamushenkilöiden ja johtavien viranhaltijoiden sidonnaisuusrekisteri vuosille 2025-2029.
Samuli Arkko jätti kaksi uutta valtuustoaloitetta. Ensimmäisessä ehdotetaan ohjeellista periaatepäätöstä, jonka mukaan teollisten tuulivoimaloiden vähimmäisetäisyys olisi 8-10 kertaa lapojen pyyhkäisykorkeus. Toisessa ehdotetaan, että Huuhtimäen tuulivoimahankkeelta vaaditaan ympäristölupa ennen kaavan valmistelua ja käsittelyä.
OSALLISTUJAT
Läsnä:
- Tommi Vehmala (puheenjohtaja)
- Tuula Vornanen (1. varapuheenjohtaja)
- Maisa Juntunen (2. varapuheenjohtaja)
- Henna Albrecht
- Samuli Arkko
- Joona Forsgren
- Milja Halttunen
- Mikko Hokkanen
- Jaana Häkkinen
- Sulo Hämäläinen
- Pasi Hänninen
- Marko Illi
- Tuomo Janhunen
- Kaija Koskinen
- Marja-Leena Laitinen
- Petra Laitinen
- Terttu-Liisa Lindholm (varajäsen)
- Juha Liukkonen
- Kari Luukkainen
- Ismo Manninen
- Tero Marttinen
- Tapani Nykänen
- Kerttu Ossi
- Susanna Pirttiaho
- Roope Pylvänäinen
- Jouni Saarenpää
- Ilkka Tanttu (varajäsen)
Muut läsnäolijat:
- Antti-Pekka Hokkanen (hallintojohtaja, sihteeri)
- Harri Aalto (vanhus- ja vammaisneuvoston edustaja)
- Albert Janhonen (nuorisovaltuuston edustaja)
- Kimmo Kainulainen (kunnanjohtaja)
- Marja-Terttu Koivula (talous- ja hankepäällikkö)
- Kalle Manninen (kunnaninsinööri)
- Ville Partio (tekninen johtaja)
- Osmo Polas (sivistys- ja hyvinvointijohtaja)
- Sari Tulla (kirjastonjohtaja/hyvinvointikoordinaattori, saapui klo 19.07, poistui klo 19.30)
Poissa:
- Eetu Lahikainen
- Hanna Laitinen