TÄRKEIMMÄT ASIAT
- Kunnanhallitus hyväksyi ensi vuoden talousarvion ja esittää sen valtuustolle. Kunnan tulos on arvion mukaan 195 495 euroa miinuksella, koska kustannukset ja palkat nousevat.
- Uusi rakennusjärjestys esitetään valtuustolle. Se on tarkoitus ottaa käyttöön 1.1.2025, kun uusi rakentamislaki tulee voimaan.
- Kirkonkylän kaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Siitä pyydetään myös viranomaisten lausunnot.
- Hallintosääntö päivitetään ja esitetään valtuustolle. Uusi sääntö tulisi voimaan 1.1.2025.
- Vuoden 2024 budjettiin esitetään muutoksia. Sivistys- ja hyvinvointitoimen palkkakulut ylittävät budjetin 248 000 eurolla, mutta koko kunta ei tarvitse lisärahaa, koska verotuloja ja valtiolta tulevaa rahaa kertyy arvioitua enemmän.
- Kunnan vakuutukset kilpailutettiin. Vakuutusyhtiöksi valittiin Pohjola Vakuutus Oy, koska sen tarjous oli edullisin.
- Kunnan kotoutumisohjelmaa kuvaava asiakirja esitetään valtuustolle. Sitä tarvitaan, jotta kunta saa valtiolta korvauksia 1.1.2025 alkaen.
- Kunnanhallitus hyväksyi talouskatsauksen tammi-syyskuulta 2024 ja esittää sen valtuustolle. Verotuloja on kertynyt 9,4 miljoonaa euroa.
- Ensi vuoden kunta- ja aluevaaleihin asetettiin vaalitoimikunta. Vaalit pidetään 13.4.2025.
- Ikäihmiselle myönnettiin kodinhuoltopalvelua testamenttirahastosta.
PYKÄLÄT
Lausuntopyyntö Sarvikankaan tuulivoimahankkeen osayleiskaavan ehdotuksesta (§ 238)
Pieksämäen kaupungissa on vireillä Sarvikankaan tuulivoimahankkeen osayleiskaava. Kaavaehdotus on nähtävillä 30.10.-29.11.2024. Kangasniemen kunnalta pyydettiin siitä lausuntoa.
Kunnanhallitus päätti, ettei Kangasniemen kunnalla ole huomautettavaa kaavaehdotukseen. Päätös oli kunnanjohtajan ehdotuksen mukainen.
Milja Halttunen esitti eriävän mielipiteen, jota ei kannatettu. Hänen esityksensä mukaan lausunnossa olisi pitänyt huomauttaa, että lähikuntien tuulivoimahankkeet ja niiden yhteisvaikutukset pitää ottaa kaavoituksessa huomioon.
Asiantuntijoina asiaa käsiteltäessä olivat Mikko Korhonen ja Osmo Polas. Asia on päätetty.
Veej'jakaja ry:n syyskokouksen edustajan valinta (§ 239)
Veej'jakaja ry on maaseudun kehittämisyhdistys ja Leader-toimintaryhmä. Se rahoittaa paikallisia yleishyödyllisiä maaseudun kehittämishankkeita ja pienyritysten kehittämistä sekä uusien yritysten aloittamista. Yhdistyksen alueeseen kuuluvat Hirvensalmi, Kangasniemi, Mikkeli (ilman kaupunkikeskustaa), Mäntyharju, Pieksämäki ja Puumala.
Kunnanhallitus nimesi kunnan edustajaksi yhdistyksen syyskokoukseen Tuomo Janhusen. Kokous pidetään 26.11.2024 klo 18.00 Mikkelissä.
Vaalitoimikunnan asettaminen kunta- ja aluevaaleissa 2025 (§ 240)
Kunta- ja aluevaalit pidetään 13.4.2025. Ennakkoäänestys kotimaassa on 2.-8.4.2025. Vaalilain mukaan kunnanhallituksen pitää asettaa vaalitoimikunta laitoksessa järjestettävää ennakkoäänestystä varten.
Asia oli 4.11.2024 pöydällä, eli sen käsittely siirrettiin. Nyt kunnanhallitus asetti vaalitoimikuntaan Päivi Puukarin, Irene Spännärin ja Tuomo Lehmosen. Varajäseniksi nimettiin Linda Penttonen, Jari Häkkinen ja Tiia Kauppinen.
Vaalitoimikunnan jäsen tai varajäsen ei voi olla vaalien ehdokas tai ehdokkaan lähisukulainen tai puoliso. Asia on päätetty.
Kangasniemen kunnan rakennusjärjestyksen uudistaminen (§ 241)
Rakennusjärjestys on kunnan omat rakentamista koskevat säännöt. Nykyinen järjestys on tullut voimaan 12.1.2018. Se pitää päivittää, koska rakentamislaki tulee voimaan 1.1.2025 eikä säännöt saa olla ristiriidassa lain kanssa.
Uudistuksessa on otettu huomioon rakentamislain muutokset muun muassa lupamenettelyihin. Ehdotus oli nähtävillä 7.10.-6.11.2024, ja siitä pyydettiin lausunnot viranomaisilta ja naapurikunnilta. Ehdotusta on täydennetty saatujen lausuntojen perusteella. Siihen on lisätty myös pohjavesialuekartta.
Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että uusi rakennusjärjestys hyväksytään ja että se tulee voimaan 1.1.2025. Päätös ei ole vielä lopullinen, vaan valtuusto päättää asiasta.
Talouden osavuosikatsaus 1-9/24 (§ 242)
Kunnanhallitus hyväksyi toiminnan ja talouden raportin ajalta 1.1.-30.9.2024 ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Syyskuun lopussa budjetista oli käytetty 75 prosenttia ja palkkojen osuus budjetista 76,4 prosenttia.
Toimintatuottoja oli kertynyt 2 859 113 euroa ja toimintakuluja 12 108 945 euroa. Vuosikate oli 1 644 931 euroa ja tilikauden tulos 541 716 euroa.
Verotuloja oli kertynyt 9 427 388 euroa, mikä vastaa 77 prosenttia vuoden arviosta. Valtionosuuksia eli valtiolta kunnalle tulevaa rahaa oli kertynyt 1 223 840 euroa.
Toimintatuotoissa tuet, avustukset ja asuntojen vuokrat ylittivät tasaisen vauhdin mukaisen arvion. Toimintakulujen ylitykset johtuvat pääosin palvelujen ostoista.
Asia etenee valtuustolle.
Talousarvio 2025 (§ 243)
Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion vuodelle 2025 sekä taloussuunnitelman vuosille 2026-2027. Se esittää ne valtuuston hyväksyttäväksi. Viranhaltijat saavat tehdä talousarviokirjaan tarvittavia teknisiä muutoksia.
Talousarvioesitys on 195 495 euroa alijäämäinen. Tulokseen vaikuttavat yleisen kustannustason ja palkkojen nousu sekä varhaiskasvatuksen ja oppivelvollisuuden laajenemisen kustannukset. Tuloksessa näkyvät myös TE-25-uudistuksen vaikutukset, esimerkiksi työllisyysalueen palvelujen osto ja passiivisen työmarkkinatuen kasvu.
Toimintakate on -13 922 000 euroa, mikä on 12 prosenttia heikompi kuin vuoden 2024 talousarviossa. Verotuloja arvioidaan kertyvän 12 944 000 euroa, mikä on 6 prosenttia enemmän kuin vuoden 2024 ennuste. Valtionosuuksia arvioidaan kertyvän 2 409 000 euroa, mikä on 58 prosenttia enemmän. Nousu selittyy TE-25-uudistuksessa kunnalle siirtyvien työllisyyspalvelujen korvauksella.
Vuosikate on 1 401 000 euroa. Tulos on alijäämäinen, kun siitä vähennetään laskennalliset poistot ja Kiinteistö Oy Kangasniemen Kunnantalon osakkeiden arvon alaskirjaus, yhteensä 1 597 000 euroa. Osakkeiden alaskirjaus on 200 000 euroa.
Nettoinvestointeja on 1 898 000 euroa. Lainaa arvioidaan olevan talousarviovuoden lopussa 6 611 000 euroa. Päätös ei ole lopullinen, vaan valtuusto päättää talousarviosta.
Talousarvio 2025, investointiohjelma (§ 244)
Tekniset palvelut valmisteli yhdessä muiden hallintokuntien kanssa investointiohjelman vuodelle 2025 ja suunnitelmavuosille 2026-2027. Tekninen lautakunta hyväksyi sen omalta osaltaan 19.11.2024. Ohjelman mukaiset nettoinvestoinnit ovat yhteensä 1 898 420 euroa.
Kunnanhallitus hyväksyi ohjelman ja esittää sen valtuuston hyväksyttäväksi. Investointiohjelma on osa talousarviota.
Määrärahamuutokset vuoden 2024 talousarvioon (§ 245)
Kunnan pitää noudattaa talousarviota, ja muutokset on esitettävä valtuustolle ennen budjettivuoden loppua. Lokakuun toteuman perusteella joillakin vastuualueilla ennakoidaan ylityksiä.
Teknisen toimen vesi- ja jätevesimaksuja kertyy 60 000 euroa budjetoitua vähemmän. Budjetti tehtiin vuoden 2022 tietojen mukaan, ja myydyn veden sekä vastaanotetun jäteveden määrä on sen jälkeen vähentynyt selvästi. Vettä ja jätevettä koskevaa hintaa nostettiin 1.1.2024, mutta se ei riittänyt korvaamaan vähennystä.
Sivistys- ja hyvinvointitoimen henkilöstökulut ylittävät budjetin. Alakoulujen ylityksen arvioitiin alun perin olevan 275 000 euroa ja yläkoulun 120 000 euroa.
Kunnanjohtajan alkuperäinen ehdotus oli 205 000 euron ylitys ja 200 000 euron siirto varhaiskasvatuksesta sekä 80 000 euron siirto kotouttamistuloista hallinto- ja talouspalvelujen palkkakuluihin. Kokouksessa hän muutti ehdotustaan, ja muutettu ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto:
- hyväksyy teknisen toimen toimintatuottojen alituksen 60 000 euroa
- hyväksyy sivistys- ja hyvinvointitoimen henkilöstökulujen ylityksen 248 000 euroa sekä 105 000 euron siirron varhaiskasvatuksen vastuualueelta
- hyväksyy 38 000 euron siirron konserni- ja elinkeinopalvelun kotouttamistuloista hallinto- ja talouspalvelujen henkilöstökuluihin
- merkitsee tiedoksi rahoitusosan tulojen lisäyksen 821 000 euroa. Siihen sisältyy 598 000 euroa lisää verotuloja ja 124 000 euroa lisää valtionosuuksia. Nämä perustuvat Kuntaliiton uusimpiin ennusteisiin.
- toteaa, että muutokset tehdään vastuualueiden välisinä siirtoina eikä koko kunnalle tarvita lisämäärärahaa. Muutosten tulosvaikutus on 555 000 euroa tuloksen vahvistusta.
Päätös ei ole vielä lopullinen, vaan valtuusto päättää asiasta.
Hankintapäätös, vakuutusten kilpailuttaminen (§ 246)
Kunta kilpailutti vakuutuksensa avoimella menettelyllä EU-hankintana. Vakuutukset oli jaettu kahteen koriin. Kori 1 sisältää työtapaturma- ja ammattitautivakuutuksen, ryhmätapaturmavakuutukset ja etätyövakuutuksen. Kori 2 sisältää omaisuus-, keskeytys- ja vastuuvakuutukset, venevakuutuksen sekä ajoneuvo- ja liikennevakuutukset. Kilpailutuksen toteutti vakuutusmeklari Söderberg & Partners Oy.
Tarjouksen jättivät IF, Lähi-Tapiola, Pohjola ja Protector. Turva ilmoitti, ettei jätä tarjousta. Kaikki tarjoajat täyttivät vaatimukset. Erikseen pyydettyä tietoturvavakuutusta ei tarjonnut kukaan.
Edullisimman tarjouksen molemmille koreille antoi Pohjola. Kunnanhallitus valitsi Pohjola Vakuutus Oy:n vakuutusyhtiöksi vakuutuskaudelle, joka alkaa 1.1.2025. Meklarin suositus koski myös kunnan kiinteistöyhtiöitä Kunnantaloa ja Teollisuustaloa. Ensimmäinen vakuutuskausi on 1.1.-31.12.2025, ja sen jälkeen sopimus on voimassa toistaiseksi.
Vertailumuistio on salassa pidettävä. Tarjouskilpailun voittanutta valintaa voi hankintalain mukaan vastustaa markkinaoikeudessa.
Hallintosäännön päivitys 2024 (§ 247)
Hallintosääntö on kunnan keskeinen ohjausväline. Siinä määrätään, kuka kunnassa päättää mistäkin asioista. Hallintosäännön päivitys palautettiin valmisteluun valtuuston kokouksessa 27.5.2024, kun äänestyksessä annettiin 13 ääntä ehdotuksen puolesta ja 14 sitä vastaan. Luottamushenkilöiden palkkioita koskevan osan valtuusto hyväksyi erikseen 11.11.2024 äänin 18-9.
Nyt kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy päivitetyn hallintosäännön luonnoksen ja että se tulee voimaan 1.1.2025.
Päivityksen syinä on muun muassa maankäyttö- ja rakennuslain uudistus. Hallintosääntöön on lisätty rakennustarkastajalle oma toimivaltaosio. Asiakirjojen allekirjoittamista koskevaa pykälää on tarkennettu, ja TE-uudistuksen ja kotoutumislain vastuut on lisätty kunnanhallitukselle. Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan jäsenmäärään ei esitetä muutosta.
Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet liitetään osaksi hallintosääntöä. Päätös ei ole vielä lopullinen, vaan valtuusto päättää asiasta.
Kotoutumisohjelmaa kuvaavan asiakirjan hyväksyminen (§ 248)
Laki velvoittaa kunnan laatimaan kotoutumisohjelman. Kangasniemen ohjelma on tehty vuosille 2023-2026, ja valtuusto hyväksyi sen 24.4.2023. Ohjelma kuvaa kunnan, hyvinvointialueen ja muiden yhteistyötahojen palveluja kotoutumisen ja maahanmuuton kannalta.
Kunnalle on nyt tehty erillinen asiakirja, joka kuvaa kotoutumisen alkuvaiheen palvelut, vastuutahot ja yhteistyön. Vuoden 2025 alusta ohjelma ja tämä asiakirja ovat edellytys sille, että valtio maksaa kunnalle korvauksia. Lisäksi kunnalla pitää olla voimassa oleva sopimus ELY-keskuksen kanssa.
Kotouttamisen asioita koordinoi kunnassa elinvoimakoordinaattori. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että asiakirja hyväksytään. Päätös ei ole vielä lopullinen.
Yleiskaavamuutokset, kirkonkylän osayleiskaava (§ 249)
Osayleiskaava on kaava, joka ohjaa maankäyttöä tietyllä alueella yleispiirteisesti. Kirkonkylän osayleiskaavan muutostyö on edennyt ehdotusvaiheeseen. Nykyinen kaava on vuodelta 2007, ja siihen on tullut joitakin selkeitä päivitystarpeita.
Kunnanhallitus päätti asettaa 28.10.2024 päivätyn muutosehdotuksen julkisesti nähtäville. Samalla se pyytää lausunnot kunnan rakennuslupajaostolta, ELY-keskuksilta, Etelä-Savon maakuntaliitolta, Mikkelin seudun ympäristöpalveluilta, Väylävirastolta, Suur-Savon Sähkö Oy:ltä, Riihisaari-Savonlinnan museolta, Museovirastolta ja Etelä-Savon pelastuslaitokselta.
Milja Halttunen ei osallistunut kulttuuriperintökohteiden koosteen käsittelyyn. Pöytäkirjassa ei kerrota nähtävilläolon tarkkaa ajankohtaa.
Lausuntopyyntö Itäisen Suomen ohjelmaluonnoksesta (§ 250)
Valtioneuvosto valmistelee Itäisen Suomen ohjelmaa. Sen tavoitteita ovat muun muassa talouskasvu, alueiden elinvoima, työvoiman saatavuus, huoltovarmuus ja alueen parempi saavutettavuus. Työ- ja elinkeinoministeriö pyysi lausuntoja luonnoksesta 22.11.2024 mennessä.
Kangasniemen kunnan lausunto lähetettiin määräaikaan mennessä lausuntopalveluun. Valmisteluryhmän on tarkoitus tehdä ehdotus ohjelmaksi 31.12.2024 mennessä.
Avustuksen myöntäminen Leena Reinikaisen testamenttirahastosta (§ 251)
Rahastosta tuetaan iäkkäiden vähävaraisten ihmisten kotona asumista. Rahastossa oli vuoden 2023 lopussa noin 130 000 euroa. Avustushakemukset valmistelee Eloisan asiantuntijat, ja päätöksen tekee kunnanhallitus.
Kunnanhallitus myönsi hakijalle Etelä-Savon hyvinvointialueen palveluohjaajan puoltavan lausunnon mukaisesti kodinhuoltopalvelua. Se on siivousta kaksi tuntia kuukaudessa ja ikkunoiden pesu kerran vuodessa. Hakemus ja lausunto ovat salassa pidettäviä.
OSALLISTUJAT
Läsnä:
- Tapani Nykänen (puheenjohtaja)
- Milja Halttunen
- Tuomo Janhunen
- Kaija Koskinen (varajäsen)
- Marja-Leena Laitinen
- Kerttu Ossi
- Juhani Raatikainen (varajäsen)
- Mikko Korhonen (poistui klo 19:01)
- Osmo Polas (poistui klo 18:01)
Muut läsnäolijat:
- Marja-Terttu Koivula (talous- ja hankepäällikkö, sihteeri)
- Mikko Hokkanen (poistui klo 18:55)
- Kimmo Kainulainen (kunnanjohtaja, esittelijä)
- Tommi Vehmala
Poissa:
- Jaana Laukkarinen (1. varapuheenjohtaja)
- Markku Kuusjärvi
- Eetu Lahikainen