TÄRKEIMMÄT ASIAT
- Kunta antoi Huuhtimäen tuulivoimahankkeesta lausunnon, jossa sillä ei ole huomautettavaa hankkeen ympäristöselvitykseen. Hanke on pienentynyt seitsemästä voimalasta viiteen. Kunta pitää hyvänä, että saatu palaute ja selvitysten tulokset on otettu huomioon.
- Kunta antaa valtiolle lausunnon uudesta lakiluonnoksesta, joka koskee maankäyttöä ja kaavoitusta. Kunnan mielestä luonnos voi tehdä kaavoituksesta raskaampaa. Kunta huomauttaa myös, että tuulivoimaa voisi rakentaa Etelä-Savossa vain maakuntakaavaan merkityille alueille.
- Ensi vuoden talousarviota valmistellaan säästöjä silmällä pitäen. Kunnan toimintamenoihin tarvitaan alustavan laskelman mukaan noin 500 000 euron säästöt.
- Karhuvuoren alueen asukkaat voivat ehdottaa ideoita alueen kehittämiseen 23.6.-31.7.2025. Ideoiden toteutukseen on varattu 10 000 euroa.
- Vavesaaren Tila Oy maksaa kunnalle korkolaskua 450 euroa kuukaudessa. Kunta hyväksyi tämän yhtiön esittämän 395 euron sijaan.
- Kuntaan perustetaan vakituinen toimistosihteerin tehtävä 18.8.2025 alkaen. Työ jaetaan puoliksi kunnan hallintopalveluiden ja Puulan seutuopiston kesken.
- Kunta julkaisee viranhaltijoiden päätöksiä verkkosivuillaan vähintään valitusajan. Päätöksiä, joihin ei voi hakea muutosta, ei julkaista verkossa.
PYKÄLÄT
Kuntastrategiatyön käynnistys (§ 163)
Ennen varsinaista kokousta johtava konsultti Anni Antila kertoi kunnanhallitukselle Kangasniemen kuntastrategiatyön käynnistämisestä. Kuntastrategia on kunnan pitkän aikavälin suunnitelma.
Huuhtimäen tuulivoimahankkeen YVA-selostuksesta lausuminen (§ 165)
Etelä-Savon ELY-keskus pyysi kunnalta lausuntoa Huuhtimäen tuulivoimahankkeen YVA-selostuksesta. Lausunnot pitää lähettää ELY-keskukselle viimeistään 14.7.2025. Tekninen lautakunta antaa erikseen lausunnon kaavoituksen, teknisen toimen ja vesihuoltolaitoksen osalta.
Kunnanhallitus päätti lausua, ettei sillä ole huomautettavaa YVA-selostuksesta. Perusteluina olivat, että ELY-keskuksen aiempi lausunto on otettu selvityksessä kattavasti huomioon.
Hanke on myös pienentynyt: alun perin suunniteltiin enintään seitsemää voimalaa, mutta voimalat WT2 ja WT4 on jätetty pois. Selostuksessa on arvioitu viiden voimalan suunnitelma. Kahden voimalan poisto lieventää vaikutuksia luontoon ja ihmisiin, esimerkiksi Kokonkylän asutukseen.
Hankealuetta on myös laajennettu niin, että se ottaa huomioon voimaloiden melun vaikutusalueen.
Kunnanhallitus lisäsi lausuntoon vielä tekstin. Sen mukaan kunta pitää hyvänä, että hankkeesta saatu palaute ja selvitysten tulokset on otettu laajasti huomioon ja hankkeen laajuutta on siksi pienennetty.
Milja Halttunen esitti toisenlaista lausuntoa. Hänen esityksensä mukaan viiden voimalan suunnitelma ei ole seudullisesti merkittävä, ja kahden voimalan poisto ei silti riitä suojaamaan lähialueen asukkaita.
Esityksessä mainittiin myös, että asukaskyselyyn vastanneista 71 prosenttia vastustaa hanketta. Lisäksi siinä vaadittiin tarkempia selvityksiä osien kuljetuksesta, melusta ja infraäänestä sekä ympäristölupaa hankkeelle. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi.
Halttunen jätti asiasta eriävän mielipiteen.
Esteellisyydet: Tommi Vehmala ja Kimmo Kainulainen olivat esteellisiä yhteisöjäävin perusteella. Se tarkoittaa, että henkilö on esteellinen, jos hän on asianosaisena olevan yhteisön johtoelimen jäsen tai vastaavassa asemassa.
Mikael Sippo, Susanna Pirttiaho, Tuomo Janhunen ja Antti-Pekka Hokkanen olivat esteellisiä intressijäävin perusteella. Se tarkoittaa, että asian ratkaisusta voi olla henkilölle tai hänen läheiselleen erityistä hyötyä tai vahinkoa. He poistuivat kokouksesta pykälän käsittelyn ajaksi klo 15.50-16.30.
Varajäsenet Marja-Leena Laitinen ja Tero Marttinen olivat mukana pykälän käsittelyssä. Mikko Hokkanen toimi puheenjohtajana, Marja-Terttu Koivula sihteerinä ja tekninen johtaja Mikko Korhonen esittelijänä.
Kunnanhallituksen lausunto on lopullinen. Hanke etenee ELY-keskuksen käsittelyssä.
Talousarvion 2026 ja taloussuunnitelman 2027-2028 laadintaohjeet (§ 166)
Kunnanhallitus hyväksyi ohjeet, joiden mukaan vuoden 2026 talousarviota ja vuosien 2027-2028 taloussuunnitelmaa valmistellaan. Talous- ja hankepäällikkö saa tehdä ohjeisiin pieniä teknisiä korjauksia. Kunnanhallitus antoi myös evästyksen talousarvion euromääräisestä raamista.
Toukokuun 2025 ennusteiden mukaan verotulot kasvavat 611 000 euroa ja valtiolta tuleva raha 226 000 euroa. Kasvusta huolimatta vuodelle 2026 tarvitaan alustavan laskelman mukaan noin 500 000 euron säästöt toimintakuluihin. Tarkempi säästötarve selviää elokuussa, kun ennusteet päivitetään. Talousarvio-ohjeisiin liitetään euromääräinen raami elokuussa.
Vuoden 2026 talousarvioon tarvitaan lisäksi tarkennuksia. Ne liittyvät passiivisen työmarkkinatuen kustannuksiin, kotoutumispalveluihin ja sote-kiinteistöjen yhtiöittämiseen.
Taloussuunnitelman pitää olla tasapainossa tai ylijäämäinen. Valtuusto hyväksyy talousarvion vuoden loppuun mennessä.
Vavesaaren laskun eräpäivän siirtäminen (§ 167)
Vavesaaren Tila Oy:n maksuohjelmaa on aiemmin muutettu. Kunnanhallitus hyväksyi 10.3.2025 yhtiön esityksen uudesta maksuohjelmasta ja uuden sopimuksen. Maksuohjelman mukaista velkaa oli silloin jäljellä 61 150,60 euroa. Yhtiön esityksen mukaan velka lyhenisi vuoden 2027 loppuun mennessä.
Yhtiö on hoitanut velkaa helmi-toukokuussa yhteensä 5 405 euroa. Sen lisäksi yhtiölle lähetettiin 14 221,62 euron korkolasku. Yhtiö esitti lasku maksettavaksi 395 euron kuukausierissä kolmen vuoden ajan. Kunnan ohjeen mukaan kunnanhallitus päättää yli 10 000 euron maksujen eräpäivien siirtämisestä.
Kunnanjohtaja teki keskustelun aikana muutetun päätösehdotuksen, ja kunnanhallitus hyväksyi sen. Sen mukaan yhtiö lyhentää korkolaskuun liittyvää avointa saatavaa 450 euroa kuukaudessa. Talous- ja hankepäällikkö toimi asiantuntijana asian esittelyssä.
Lausunto luonnoksesta uudeksi alueidenkäyttölaiksi (§ 168)
Ympäristöministeriö pyysi lausuntoa luonnoksesta uudeksi alueidenkäyttölaiksi. Laki koskee valtakunnallisia maankäyttötavoitteita, kaavoitusta ja merialuesuunnittelua. Lausunto pyydetään antamaan viimeistään 11.7.2025.
Kunnanhallitus päätti antaa kunnanjohtajan esittämän lausunnon. Lausunnossa kunta toteaa seuraavaa:
- Hallituksen tavoite on nopeuttaa kaavoitusta, mutta luonnoksessa on useita säännöksiä, jotka tekisivät kaavoituksesta raskaampaa ja lisäisivät byrokratiaa. Esimerkiksi teollisen aurinkovoimalan rakentaminen kaavoittamattomalle alueelle olisi käytännössä mahdotonta.
- Lausuntoaika on huonoon aikaan, valtuustokauden vaihteessa ja luottamuselinten kesätauon alkaessa. Luonnos myöhästyi myös ministeriön ilmoittamasta aikataulusta.
- Luonnoksen mukaan tuulivoimala pitää sijoittaa vähintään kahdeksan kertaa voimalan kokonaiskorkeuden päähän asuinrakennuksista, ellei yleiskaava sijoitu maakuntakaavan tuulivoima-alueelle. Kunnan mukaan tämä tarkoittaisi, että Etelä-Savossa tuulivoimaa voisi rakentaa vain maakuntakaavaan merkityille alueille. Koska alueet on merkitty yleispiirteisesti, samalla tuulivoima-alueella voisi olla samaan aikaan erilaisia etäisyysvaatimuksia.
- Luonnoksen mukaan valtioneuvosto voisi määrätä kunnan tai maakuntaliiton tekemään kaavan ja tarvittaessa sakon uhalla. Kunnan mukaan tämä rajoittaa kuntien ja maakuntien oikeutta päättää kaavoituksesta, eikä se ole hyväksyttävää.
Milja Halttunen esitti toisenlaista lausuntoa. Hänen esityksensä mukaan tuulivoimalle pitäisi säätää joko osa alueidenkäyttölakia tai erillinen tuulivoimalaki. Etäisyyssääntö pitäisi ulottaa myös maakuntakaavoitukseen ja voimaloiden välille.
Lisäksi melumallinnus pitäisi päivittää, kaikki teollisen kokoluokan voimalat pitäisi asettaa ympäristöluvan ja YVA-menettelyn piiriin ja voimaloille pitäisi asettaa purkuvelvoite vakuuksineen. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Halttunen jätti asiasta eriävän mielipiteen.
Tekninen johtaja toimi asiantuntijana. Lausunto on lopullinen, ja se lähetetään ministeriölle.
Karhuvuoren osallistuvan budjetoinnin käynnistäminen (§ 169)
Kunnanhallitus päätti 26.5.2025 käynnistää Karhuvuoren alueella osallistuvan budjetoinnin. Se on tapa, jossa asukkaat ehdottavat ja äänestävät, mihin osa kunnan rahasta käytetään. Rahaa on varattu 10 000 euroa. Tämän kokouksen päätöksellä kunnanhallitus nimesi yksimielisesti Kerttu Ossin edustajakseen työryhmään. Nimeäminen oli jäänyt tekemättä, koska valtuustokausi oli vaihtumassa.
Asukkaat voivat ehdottaa ideoita alueen viihtyisyyden ja toimivuuden parantamiseksi 23.6.-31.7.2025. Jokainen ehdotus jätetään erikseen, ja ehdotusten määrää ei ole rajoitettu. Ideoiden pitää täyttää nämä ehdot:
- Idea on lainmukainen ja kuuluu kunnan tehtäviin.
- Toteutus maksaa enintään 10 000 euroa, ja ehdotukseen liitetään kustannusarvio.
- Toteutus ei aiheuta kohtuuttomia ylläpitokuluja, kuten pysyvän työntekijän palkkaamista.
- Idea on syrjimätön ja epäkaupallinen.
Kunnan asiantuntijat arvioivat ehdotukset. Työryhmä tekee esityksen äänestykseen vietävistä ideoista. Työryhmässä on edustajia muun muassa nuorisovaltuustosta sekä vanhus- ja vammaisneuvostosta.
Kunnanhallitus käsittelee esitykset 18.8.2025 ja päättää, mitkä ideat etenevät äänestykseen. Äänestys on 20.8.-15.9.2025. Sen tulosten perusteella kunnanhallitus päättää toteutettavista ideoista 20.9.2025 pidettävässä kokouksessa. Rahalla voidaan toteuttaa yksi tai useampi idea.
Toimistosihteerin toimen perustaminen ja täyttäminen (§ 170)
Kunnanhallitus päätti perustaa toistaiseksi voimassa olevan kokoaikaisen toimistosihteerin toimen 18.8.2025 alkaen ja antoi luvan täyttää sen. Toimessa noudatetaan kunta-alan yleistä virka- ja työehtosopimusta (KVTES). Kunnan asiointipisteen toimistotyöntekijä siirretään perustettuun toimeen samasta päivästä.
Puolet työajasta on Puulan seutuopiston opistosihteerin tehtäviä ja puolet kunnan hallintopalveluiden toimistosihteerin tehtäviä. Seutuopisto maksaa puolet työntekijän palkkakustannuksista. Asiaa on valmisteltu yhdessä seutuopiston rehtorin kanssa.
Aiemmin tehtävässä on ollut määräaikainen toimistotyöntekijä. Hänen työtehtäviinsä on kuulunut muun muassa asiointipisteen hoitaminen ja vaaleissa työskentely.
Kaija Koskinen oli esteellinen intressijäävin perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.
Viranhaltijapäätösten julkaiseminen ja tiedottaminen (§ 171)
Kunnanhallitus päätti, että julkaistavia viranhaltijapäätöksiä pidetään kunnan verkkosivuilla niin kauan kuin kunnalla on tiedotustarve. Vähimmäisaika on muutoksenhakuaika eli 14+7 päivää, ellei erityislaki määrää pidempää aikaa. Muutoksenhakuaikaan kuuluu 14 päivää oikaisuvaatimuksen tekemiseen ja 7 päivää tiedoksisaantiin.
Päätöksiä, jotka on tehty työnjohto-oikeuden perusteella ja joihin ei voi hakea muutosta, ei julkaista verkkosivuilla. Työnjohto-oikeus tarkoittaa esihenkilön oikeutta antaa työntekijälle määräyksiä työn tekemisestä.
Päätöksen perusteena oli, että henkilötietoja ei saa pitää verkossa tarpeettomasti. Kunnan nykykäytännön mukaan pöytäkirjojen ja viranhaltijapäätösten näkyvyys päättyy kahden vuoden kuluttua julkaisusta. Henkilötiedot peittyvät valitusajan päätyttyä.
Mikkelin Seudun Matkailupalvelu ry:n vuosikokousedustajan valinta (§ 172)
Mikkelin Seudun Matkailupalvelu ry on Mikkelin seudun kuntien yhteinen matkailun aluejärjestö. Sen vuosikokous siirtyi, ja se pidetään 27.6.2025 kello 10. Kunnanhallitus oli nimennyt 9.6.2025 edustajiksi kunnanjohtaja Kimmo Kainulaisen ja matkailusihteeri Paula Ruusupuron.
Kunnanhallitus nimesi yksimielisesti projektipäällikkö Sanni Montosen edustajaksi kunnanjohtajan tilalle.
Sopimus tietosuojavastaavayhteistyön laajentamisesta (§ 173)
Kangasniemi on ollut vuodesta 2018 mukana Mikkelin seudun kuntien yhteisessä tietosuojavastaavayhteistyössä. Mikkelin kaupungin tietosuojavastaava hoitaa tehtävää myös muille mukana oleville kunnille. Rantasalmi ja Sulkava ovat pyytäneet päästä mukaan yhteistyöhön.
Kunnanhallitus hyväksyi yhteistyösopimuksen ja sen liitteen päivittämisen. Päivitetyssä sopimuksessa on huomioitu uudet kunnat sekä Pertunmaan liittyminen Mäntyharjuun. Liitteenä oleva toimintamallikuvaus päivitetään vastaamaan yhteistyössä muotoutuneita käytäntöjä. Hallintojohtaja saa allekirjoittaa sopimuksen Kangasniemen puolesta. Sopimuksen on määrä tulla voimaan 1.8.2025.
Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (§ 174)
Kunnanhallitukselle esiteltiin kunnanjohtajan päätös 9.6.2025, jolla määrättiin toimialajohtajille sijaiset valtuustokaudeksi 2025-2029.
Ilmoitusasiat (§ 176)
Kunnanhallitukselle ilmoitettiin saapuneista lausuntopyynnöistä ja luonnoksista. Ne koskivat:
- valtioneuvoston maaseutupoliittista selontekoa
- asetusta sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistuksen omaisuusjärjestelyistä kunnalle aiheutuvista välittömistä kustannuksista
- lakia kuntouttavasta työtoiminnasta
- sähköistä tunnistamista ja eurooppalaista digitaalista identiteettiä koskevaa lainsäädäntöä
OSALLISTUJAT
Läsnä:
- Susanna Pirttiaho (puheenjohtaja, poistui § 165 ajaksi klo 15.50-16.30)
- Mikko Hokkanen (1. varapuheenjohtaja, toimi puheenjohtajana § 165)
- Milja Halttunen
- Tuomo Janhunen (poistui § 165 ajaksi)
- Kaija Koskinen (poistui § 170 ajaksi)
- Kerttu Ossi
- Mikael Sippo (varajäsen, poistui § 165 ajaksi)
- Tero Marttinen (varajäsen, saapui 15:50, poistui 16:30)
- Marja-Leena Laitinen (varajäsen, saapui 15:50, poistui 16:30)
Muut läsnäolijat:
- Antti-Pekka Hokkanen (hallintojohtaja, sihteeri, poistui § 165 ajaksi)
- Kimmo Kainulainen (kunnanjohtaja, esittelijä, poistui § 165 ajaksi)
- Marja-Terttu Koivula (talous- ja hankepäällikkö, toimi sihteerinä § 165, poistui 17:08)
- Mikko Korhonen (tekninen johtaja, esittelijä § 165, poistui 17:22)
- Osmo Polas (sivistys- ja hyvinvointijohtaja, poistui 15:44)
- Tommi Vehmala (valtuuston puheenjohtaja, poistui § 165 ajaksi)
- Maisa Juntunen (valtuuston II varapuheenjohtaja)
- Tuula Vornanen (valtuuston I varapuheenjohtaja)
- Anni Antila (johtava konsultti, kertoi kuntastrategiatyöstä ennen kokouksen alkua)
Poissa:
- Tapani Nykänen