TÄRKEIMMÄT ASIAT
- Kunnanhallitus ei ottanut käsiteltäväksi kuutta muutosvaatimusta, jotka koskivat tuulivoimaa ja Huuhtimäen tuulivoimahanketta. Syy oli se, että lain mukaan päätöksestä olla toimimatta aloitteen perusteella ei voi hakea muutosta, joten toukokuun päätökset jäävät voimaan.
- Kunta vastustaa käräjäoikeudessa kannetta, jossa sitä vaaditaan korvaamaan romahtanut talousrakennus. Rakennuksen omistajat vaativat korvausta noin 137 000 euroa useilta osapuolilta, ja kunta katsoo, ettei se ole vastuussa.
- Kunta antoi lausunnon uudesta Etelä-Savon maakuntakaavasta, joka ohjaa maankäyttöä noin vuoteen 2045. Kunta muistutti, että päätösvalta kunnan omasta kaavoituksesta säilyy kunnalla.
- Kunta suhtautuu varovaisen myönteisesti ehdotukseen siirtää koulujen kesälomaa kaksi viikkoa myöhemmäksi. Kunta vaatii kuitenkin tarkempaa selvitystä vaikutuksista lapsiin, perheisiin, kunnan palveluihin ja lukiolaisiin.
- Kunnan kulut ovat kasvaneet alkuvuonna hieman nopeammin kuin tulot. Huhtikuun lopussa kulut olivat 35 prosenttia koko vuoden arviosta, kun kolmannes vuodesta oli kulunut.
- Kunta ei osta lisäosuutta Etelä-Savon yrityksiin sijoittavasta rahastosta. Osuutta tarjottiin, koska yksi rahaston sijoittajista lopettaa toimintansa.
PYKÄLÄT
Talouden toteuma 1-4/26 (§ 145)
Kunnanhallitus kävi läpi kunnan talouden tilanteen tammi-huhtikuulta 2026. Huhtikuun lopussa vuodesta oli kulunut 33,3 prosenttia ja palkoista oli käytetty 31,5 prosenttia.
Toimintatuottoja kertyi 950 677 euroa eli 29 prosenttia arvioidusta. Toimintakuluja oli 6 301 822 euroa eli 35 prosenttia arvioidusta. Toimintakate oli miinuksella 5 351 145 euroa ja vuosikate miinuksella 266 299 euroa.
Verotuloja oli kertynyt 4 306 480 euroa eli 32 prosenttia arvioidusta. Valtionosuuksia oli kirjattu 823 240 euroa eli 33 prosenttia arvioidusta. Talous- ja hankepäällikkö Marja-Terttu Koivula oli asiantuntijana.
Etelä-Savon maakuntakaava 2045, kunnan lausunto osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (§ 146)
Etelä-Savon maakuntahallitus päätti 18.5.2026 aloittaa uuden koko maakuntaa koskevan maakuntakaavan laatimisen. Se korvaa voimassa olevan maakuntakaavan 2010 ja 2. vaihemaakuntakaavan. Tuulivoimaa koskevien 1. ja 4. vaihemaakuntakaavan korvaamisesta päätetään kaavatyön aikana.
Uusi kaava ohjaa maankäyttöä noin 10-30 vuoden ajan. Aiheita ovat muun muassa liikenne, energiantuotanto ja sähkönsiirto, elinkeinot, luonnon monimuotoisuus, kulttuuriympäristöt, huoltovarmuus ja ilmastonmuutos. Maakuntaliitto pyysi kunnalta lausuntoa 30.6.2026 mennessä.
Kunta pitää hyvänä, että myös tuulivoimaa koskevan 4. vaihemaakuntakaavan korvaamista voidaan tarkastella. Kunta toivoo monipuolisia tapoja ottaa asukkaat ja muut osalliset mukaan kaavatyöhön.
Kunta totesi myös, että maakuntakaava on vain yleinen ohje. Kunta päättää edelleen itse omien yleis- ja asemakaavojensa aloittamisesta, sisällöstä ja hyväksymisestä. Tekninen johtaja Ville Partio oli asiantuntijana.
Suunnitelman mukaan kaikilla, joita maakunnan kehittäminen koskee tai kiinnostaa, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun ja antaa siitä palautetta maakuntaliitolle.
Oikaisuvaatimus Kunnanhallitus 11.5.2026 § 116 Valtuustoaloite Huuhtimäen tuulivoimahankkeen osayleiskaavan valmistelun keskeyttäminen sekä Suur-Savon Sähkö Oy:n kanssa tehdyn kaavoitusta koskevan sopimuksen purkaminen (§ 147)
Valtuustoaloitteessa esitettiin, että Huuhtimäen tuulivoimahankkeen osayleiskaavan valmistelu keskeytetään ja Suur-Savon Sähkö Oy:n kanssa tehty kaavoitussopimus puretaan. Kunnanhallitus totesi 11.5.2026, ettei aloite anna aihetta toimenpiteisiin.
Toukokuun päätöksen perusteluissa todettiin, että valtuusto päätti aloittaa kaavan laatimisen 12.6.2023. Kaavoitussopimus ei sido kuntaa hyväksymään kaavaa, vaan valtuusto päättää siitä lopuksi itse. Jos kunta keskeyttäisi kaavan valmistelun, se voisi joutua korvaamaan hanketoimijan tekemiä investointeja.
Päätöksestä tehtiin oikaisuvaatimus. Kunnanhallitus päätti nyt jättää sen tutkimatta eli ei käsitellyt sen sisältöä. Syy on kuntalain 136 § ja korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu KHO 2008:24, joiden mukaan päätöksestä olla ryhtymättä toimiin aloitteen perusteella ei voi hakea muutosta.
Susanna Pirttiaho, Tommi Vehmala ja Tuomo Janhunen ilmoittivat olevansa esteellisiä, koska heillä on yhteys asiaan liittyvään yhteisöön. He poistuivat klo 16.16-16.22. Varajäsenet Marja-Leena Laitinen ja Tero Marttinen tulivat kokoukseen, ja puheenjohtajana toimi Mikko Hokkanen. Tekninen johtaja Ville Partio oli asiantuntijana.
Oikaisuvaatimus Kunnanhallitus 11.5.2026 § 117 Valtuustoaloite Huuhtimäen osayleiskaavan poistaminen vuoden 2026 kaavoitusohjelmasta ja Huuhtimäen tuulivoimahankkeen osayleiskaavan valmistelun keskeyttäminen (§ 148)
Toisessa valtuustoaloitteessa esitettiin, että Huuhtimäen osayleiskaava poistetaan vuoden 2026 kaavoitusohjelmasta ja sen valmistelu keskeytetään. Kunnanhallitus totesi 11.5.2026, ettei aloite anna aihetta toimenpiteisiin.
Toukokuun päätöksen perusteluissa todettiin, että vuoden 2026 kaavoituskatsaus oli jo hyväksytty, joten hanketta ei voinut enää poistaa siitä. Asia voidaan huomioida vuoden 2027 kaavoituskatsauksessa, ja kunta jatkaa hankkeen arviointia valmistelun aikana.
Kunnanhallitus jätti päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen tutkimatta samalla perusteella kuin edellisessä pykälässä. Samat kolme jäsentä olivat esteellisiä ja poistuivat, varajäsenet Marja-Leena Laitinen ja Tero Marttinen olivat paikalla ja puheenjohtajana toimi Mikko Hokkanen. Tekninen johtaja Ville Partio oli asiantuntijana.
Oikaisuvaatimus Kunnanhallitus 11.5.2026 § 120 Valtuustoaloite Minimietäisyyden (8-10 x pyyhkäisykorkeus) määrääminen teollisille tuulivoimaloille Kangasniemellä (§ 149)
Valtuustoaloitteessa esitettiin, että tuulivoimaloiden vähimmäisetäisyys asutuksesta olisi 8-10 kertaa voimalan pyyhkäisykorkeus. Kunnanhallitus totesi 11.5.2026, ettei aloite anna aihetta muihin toimenpiteisiin.
Toukokuun päätöksen perusteluissa pidettiin pyyhkäisykorkeuteen sidottua etäisyyttä hyvänä mittarina. Lisäksi on arvioitava melua, välkettä, maisemaa ja paikallisia oloja. Sitovimmin etäisyyksistä voidaan päättää kaavassa, kun taas valtuuston erillinen linjaus ei sido lupapäätöksiä.
Päätöksestä tehtiin kaksi erillistä oikaisuvaatimusta. Kunnanhallitus jätti tässä pykälässä käsitellyn ensimmäisen oikaisuvaatimuksen tutkimatta samalla perusteella kuin edellisissä pykälissä. Tekninen johtaja Ville Partio oli asiantuntijana.
Oikaisuvaatimus Kunnanhallitus 11.5.2026 § 120 Valtuustoaloite Minimietäisyyden (8-10 x pyyhkäisykorkeus) määrääminen teollisille tuulivoimaloille Kangasniemellä (§ 150)
Kunnanhallitus käsitteli toisen samaa päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen. Se erosi ensimmäisestä vain perusteluiltaan.
Kunnanhallitus jätti myös tämän oikaisuvaatimuksen tutkimatta samalla perusteella. Tekninen johtaja Ville Partio oli asiantuntijana.
Oikaisuvaatimus Kunnanhallitus 11.5.2026 § 121 Kuntalaisaloite Tuulivoiman suojaetäisyyden määrittely (min.10 x voimalan kokonaiskorkeus) (§ 151)
Kuntalaisaloitteessa esitettiin, että tuulivoimaloiden suojaetäisyys olisi vähintään kymmenen kertaa voimalan kokonaiskorkeus. Kunnanhallitus totesi 11.5.2026, ettei aloite anna aihetta muihin toimenpiteisiin.
Toukokuun päätöksen perusteluissa aloitteen tavoitetta pidettiin perusteltuna. Kiinteä etäisyys ei kuitenkaan yksin riitä, vaan jokaisen hankkeen melu ja välke on mallinnettava erikseen. Sitovimmin etäisyyksistä päätetään kaavassa.
Kunnanhallitus jätti päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen tutkimatta samalla perusteella kuin edellisissä pykälissä. Tekninen johtaja Ville Partio oli asiantuntijana.
Oikaisuvaatimus Kunnanhallitus 11.5.2026 § 121 Kuntalaisaloite Tuulivoiman suojaetäisyyden määrittely (min.10 x voimalan kokonaiskorkeus) (§ 152)
Samasta kuntalaisaloitteen päätöksestä oli tehty myös toinen oikaisuvaatimus. Kunnanhallitus jätti senkin tutkimatta samalla perusteella. Tekninen johtaja Ville Partio oli asiantuntijana.
Korvausvaatimus talous/varastorakennuksesta (§ 153)
Yksityiset omistajat rakensivat kiinteistölleen Kangasniemellä puuvarastoksi tarkoitetun katoksen, jolle kunta myönsi luvat vuonna 2016. Rakennus valmistui vuosina 2019-2020, ja se romahti helmikuussa 2024.
Rakennustarkastaja kirjasi loppukatselmuksessa 16.4.2020 huomautuksen, että rakennuksen jäykistys on tehtävä suunnittelijan ohjeen mukaan. Kunnan mukaan jäykistystä ei ollut tehty ennen romahdusta. Omistajat katsovat, että jäykistys oli puutteellinen, ja vaativat useilta osapuolilta yhteensä 137 196,30 euroa.
Kunta kiisti korvausvaatimuksen jo 16.3.2026. Nyt kunta on saanut haasteen Etelä-Savon käräjäoikeudesta, ja sen on vastattava kirjallisesti 30 päivän kuluessa.
Kunnanhallitus päätti, että kunta kiistää kanteen kokonaan ja vaatii käräjäoikeutta hylkäämään sen. Hallintojohtaja tai hänen sijaisensa edustaa kuntaa oikeudessa ja voi käyttää apuna ulkopuolista lakiasiantuntijaa. Tekninen johtaja Ville Partio oli asiantuntijana.
Kangasniemen kunnan lausunto koulujen ja oppilaitosten loma-aikoja koskevasta muistioluonnoksesta (§ 154)
Opetusministeriö pyysi lausuntoa 3.7.2026 mennessä mallista, jossa koulujen kesäloma alkaisi kaksi viikkoa nykyistä myöhemmin ja koulu alkaisi elokuun puolivälin jälkeen. Kevätlukukautta kevennettäisiin uudella kevätlomalla huhtikuun lopussa. Tavoitteena on muun muassa tukea perheiden yhteisiä lomia ja lasten hyvinvointia.
Kunta suhtautuu malliin varovaisen myönteisesti. Kunnan mukaan tärkeintä on lasten ja nuorten etu ja perheiden arjen sujuminen. Muutos ei saa hankaloittaa pienten lasten hoidon järjestämistä, kun vanhemmat ovat töissä.
Kunta muistuttaa, että muutos vaikuttaisi esimerkiksi varhaiskasvatukseen, koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaan ja vapaa-ajan palveluihin. Jos muutos toteutetaan, kunta ehdottaa lomien porrastamista eri alueille talvilomien tapaan.
Kunta pitää matkailun edistämistä hyvänä, mutta haluaa tarkempia selvityksiä muutoksen hyödyistä elinkeinoelämälle. Lukiolaisille on jäätävä riittävästi aikaa valmistautua ylioppilaskirjoituksiin. Kunnan mielestä muutosta ei pidä viedä eteenpäin ilman selvästi tarkempaa arviota sen vaikutuksista.
South Savo Growth Fund MPY Osuuskunnan osuuden järjestely (§ 155)
Kunta on sitoutunut sijoittamaan enintään 25 000 euroa Etelä-Savon pääomasijoitusrahastoon vuosina 2021-2023. Yksi rahaston sijoittajista, MPY Osuuskunta, on päättänyt lopettaa toimintansa, ja sen 4,20 prosentin osuutta tarjottiin muille sijoittajille.
Osuuden arvoksi on arvioitu noin 77 200-116 495 euroa, mutta lopullinen hinta sovittaisiin neuvotteluissa. Ostaja sitoutuisi myös maksamaan mahdollisia tulevia lisäsijoituksia rahastoon. Kunnanhallitus päätti, ettei kunta osta osuutta.
Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (§ 158)
Hallintojohtaja myönsi luvat täyttää digitoijan, kahden päiväkotihuoltajan sekä koulunkäynninohjaaja-lastenhoitajien tehtävät. Lisäksi hän teki useita palkkoihin ja palkanlisiin liittyviä päätöksiä, muun muassa kirjaston työntekijöille.
Kunnanjohtaja myönsi neljä vauvabonusta. Hän teki myös yhteistyösopimuksen Puula Toursin kanssa risteilyjen järjestämisestä kesällä 2026.
Ilmoitusasiat (§ 159)
Kuntaa pyydetään nimeämään edustaja Etelä-Savon luonnon monimuotoisuuden yhteistyöryhmään 30.6. mennessä. Valtiovarainministeriö ja sisäministeriö ovat antaneet kunnille suosituksen varautumisesta drooniuhkiin.
Kunta on kutsuttu 13.8.2026 jatkoneuvotteluun Etelä-Savon hyvinvointialueen korvausvaatimuksesta, joka koskee osastosihteeriasiaa. Kunnalta on myös pyydetty lausuntoa lakiluonnoksesta, joka koskee toimeentulotukea ja kuntien valtionosuuksia.
OSALLISTUJAT
Läsnä:
- Susanna Pirttiaho (puheenjohtaja, poissa § 147 ja § 148 käsittelyn ajan)
- Mikko Hokkanen (1. varapuheenjohtaja, puheenjohtaja § 147 ja § 148)
- Milja Halttunen
- Tuomo Janhunen (poissa § 147 ja § 148 käsittelyn ajan)
- Marja-Leena Laitinen (varajäsen, läsnä § 147 ja § 148)
- Tapani Nykänen
- Kaija Koskinen
- Tero Marttinen (varajäsen, läsnä § 147 ja § 148)
- Kerttu Ossi
Muut läsnäolijat:
- Marja-Terttu Koivula (talous- ja hankepäällikkö, sihteeri)
- Maisa Juntunen (valtuuston 2. varapuheenjohtaja)
- Kimmo Kainulainen (kunnanjohtaja, esittelijä)
- Ville Partio (tekninen johtaja, poistui klo 16.40)
- Tommi Vehmala (valtuuston puheenjohtaja, poissa § 147 ja § 148 käsittelyn ajan)
- Tuula Vornanen (valtuuston 1. varapuheenjohtaja)
Poissa: ei ketään